云南省旅游發展委員會關于印發云南省旅行社經營行為評價及重點監管辦法的通知

文號:云旅發〔2017〕109號

發布日期:2017年11月24日    來源:云南省旅游發展委員會    網站編輯:李齊凡    【打印文章

各州、市旅游發展委員會:
?????? 為深入貫徹落實《云南省人民政府關于印發云南省旅游市場秩序整治工作措施的通知》(云政發〔2017〕19號),規范旅游市場秩序,促進旅行社規范經營,云南省旅游發展委員會制定了云南省旅行社經營行為評價及重點監管辦法。辦法經省委全面深化改革領導小組第三十四次會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。


??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 云南省旅游發展委員會
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2017年9月29日


云南省旅行社經營行為評價及重點監管辦法

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?????? 第一條? 為規范旅游市場秩序,促進旅行社規范經營,保護旅游者合法權益,依據《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》《云南省旅游條例》等有關法律法規,制定本辦法。
????? 第二條? 旅行社經營行為評價實行違法違規不當行為記分制,記分信息向社會公布。
?????? 第三條? 旅行社經營活動中有下列情形的,予以記分。
(一)有下列情形之一的,每次記10分。
1.因旅行社主要責任造成特大或重大安全事故的;
2.因旅行社違法違規等不當行為引發一級負面輿情的;
3.被暫停或者取消出國(境)旅游業務經營資格的;
4.被責令停業整頓3個月的;
5.被處以30萬元以上(含30萬元)罰款的。
(二)有下列情形之一的,每次記6分。
1.因旅行社主要責任造成較大安全事故的;
2.因旅行社違法違規等不當行為引發二級負面輿情的;
3.被責令停業整頓2個月以上不滿3個月(含2個月)的;
4.被處以10萬元以上30萬元以下(含10萬元)罰款的。
(三)有下列情形之一的,每次記4分。
1.因旅行社主要責任造成一般安全事故的;
2.因旅行社違法違規等不當行為引發三級負面輿情的;
3.被責令停業整頓1個月以上不滿2個月(含1個月)的;
4.被處以5萬元以上10萬元以下(含5萬元)罰款的;
5.違法所得10萬元以上(含10萬元)的;
6.旅行社委派的導游人員被吊銷導游證的。
(四)有下列情形之一的,每次記2分。
1.被處以警告的;
2.被責令停業整頓1個月以下的;
3.被處以1萬元以上5萬元以下(含1萬元)罰款的;
4.違法所得5萬元以上10萬元以下(含5萬元)的;
5.旅行社委派的導游人員被暫扣導游證的。
(五)有下列情形之一的,每次記1分。
1.發生有效投訴的;
2.被處以1萬元以下罰款的;
3.違法所得5萬元以下的;
4.旅行社委派的導游人員被處罰款的。
??????? 第四條? 同一違法違規不當行為對應多項記分的,按記分最高的情形予以記分。
??????? 第五條? 每次記分有效期為12個月。連續12個月內累計記分達10分的旅行社,旅游行政管理部門將其納入重點監管名單。
??????? 第六條? 自納入重點監管名單之日起,對旅行社實施為期90天的重點監管。90天重點監管期滿后,所記分值累計仍達10分的,延長重點監管期限,直至所記分值累計低于10分。
?????? 第七條? 旅游行政管理部門對納入重點監管名單的旅行社實施以下重點監管措施。
??????(一)納入重點監管名單的旅行社,依據《旅行社等級劃分與評定》標準給予降低相應的星級檔次。在重點監管期內不予評定更高星級,不得參加評先評優。
????? (二)納入重點監管名單的旅行社,應制定具體整改方案,報經當地旅游行政管理部門同意后,在重點監管期內完成整改。整改任務沒有完成的,不得退出重點監管名單。
????? (三)納入重點監管名單的旅行社,旅游行政管理部門對其加大檢查頻次和力度,對其增加業務經營范圍、開設分支機構予以重點關注等措施進行重點監管。
????? (四)旅行社在重點監管期內發生違法違規行為的,依法依規從重處理。
????? (五)納入重點監管名單的旅行社,不得享受相關扶持獎勵政策,不得參加相關部門和行業協會組織的宣傳促銷活動。
????? (六)旅游行政管理、工商行政管理等部門,對納入重點監管名單的旅行社,在日常監管、榮譽評定等方面實施聯合懲戒。
???????第八條? 旅游行政管理部門將記分滿10分的旅行社納入重點監管名單時,應當書面告知該旅行社。旅行社在接到書面告知后有權進行申辯。
????? ?第九條? 省旅游行政管理部門負責本辦法的組織實施和監督執行,各級旅游行政管理部門通過管理信息系統對旅行社經營行為按照屬地管理原則進行記分。旅游行政管理部門可以授權旅行社協會開展旅行社經營行為評價的具體工作。
????? 第十條? 被吊銷旅行社業務經營許可證的旅行社,對其實際控制人(實際控制旅行社經營的法定代表人或自然人)及有關管理人員,依法實行行業禁入。
?????? 第十一條? 本辦法由云南省旅游發展委員會負責解釋。
?????? 第十二條? 本辦法自2017年10月1日起施行。

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