云南省旅游發展委員會在全省旅游行業中 開展法治宣傳教育的第七個五年規劃

發布日期:2017年09月11日    來源:云南省旅游發展委員會    網站編輯:李齊凡    【打印文章

       開展法治宣傳教育,是全面推進依法治國的長期基礎性工作;是全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神的重要舉措;是服務協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局、全面實施“十三五”規劃的重要保障。“十二五”期間,全省旅游行業在省委、省政府的正確領導下,在云南省普及法律常識辦公室的直接指導下,認真貫徹落實了《中共云南省委 云南省人民政府轉發<省委宣傳部 省司法廳關于在全省公民中開展法治宣傳教育的第六個五年規劃(2011—2015年)的通知》的有關要求,全面貫徹了黨的十七大、十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹了習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神以及以憲法為核心的社會主義法律體系,認真貫徹了《中華人民共和國旅游法》、《云南省旅游條例》等法律法規和行業規范標準,嚴格按照“誰主管誰普法、誰執法誰普法”的責任要求,在全省旅游行業中開展了一系列法治宣傳教育活動,重點面向旅游行政機關國家工作人員、旅游經營者及其從業人員、在滇旅游者以及旅游目的地當地居民,健全法治宣傳教育機制,落實法治宣傳教育主體責任,鞏固法治宣傳教育陣地,創新法治宣傳教育思路,大力宣傳依法治國基本方略,大力宣傳以憲法為核心的社會主義法律體系,大力宣傳旅游法治實踐活動,切實開展旅游法治文化建設和法治創建工作,全省旅游行業法治觀念和法律素養明顯增強,依法興旅、依法治旅體系基本形成,各項法治宣傳教育工作取得顯著成效,順利通過了“六五”普法中期、末期檢查驗收,切實促進了云南旅游業的持續健康快速發展,為旅游行業進一步開展第七個法治宣傳教育奠定了堅實的基礎。

       黨的十八大以來,我國法治建設進入新的發展階段。黨的十八屆四中全會作出了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,以習近平同志為總書記的黨中央對全面依法治國作出了重要部署,對法治宣傳教育提出了新的更高要求。《中共云南省委關于貫徹落實<中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定>的實施意見》對云南省依法治省、法治云南建設工作作出了重要安排和部署。《國家旅游局關于貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法興旅、依法治旅的意見》對旅游行業推動依法興旅、依法治旅工作及宣傳貫徹《中華人民共和國旅游法》提出了更高的要求。當前,深入開展法治宣傳教育,增強旅游行政機關國家工作人員、旅游經營者及其從業人員、在滇旅游者以及旅游目的地當地居民等普法對象的法治觀念,對于推動云南省建設旅游強省、實現旅游產業轉型升級、加快旅游改革發展等工作具有十分重要的意義。為進一步在全省旅游行業中深入開展法治宣傳教育活動,根據《中共云南省委 云南省人民政府轉發<省委宣傳部 省司法廳關于在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016—2020年)的通知》(云發〔2016〕25號)精神,結合云南省旅游行業實際,制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

(一)指導思想

       高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略以及考察云南重要講話精神,堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,圍繞加快法治中國、法治云南建設戰略目標,堅持把創新作為引領法治宣傳教育工作發展的第一動力,以提高旅游行業相關人員法律素質和法治信仰為導向,以落實普法主體責任制為抓手,以推進法治文化建設為支撐,以健全法治宣傳教育機制為保障,發揮新媒體新技術宣傳優勢,堅持“依法興旅、依法治旅”的方針,深入開展全省旅游行業的法治宣傳教育和法治創建活動,切實推動云南旅游業轉型升級,著力提升旅游行業管理水平和治理能力,為建設云南旅游強省營造良好的法治環境。

(二)主要目標

     全省旅游行業法治宣傳教育機制進一步健全完善,法治宣傳教育工作向縱深推進、向廣度拓展,內容更加豐富、形式更加多樣。面向全省各級旅游行政機關、旅游經營者及其從業人員、在滇旅游者、旅游目的地當地居民的法治宣傳教育工作有效開展,法治宣傳教育針對性和實效性進一步增強。依法興旅和依法治旅工作扎實推進,旅游行業法治創建和法治化建設成效明顯。各級旅游行政機關國家工作人員運用法治思維和法治方式進行依法行政、依法辦事的能力切實提高,厲行法治、依法行政、依法辦事的自覺性明顯增強,旅游經營者、在滇旅游者以及旅游目的地居民的依法經營、依法維權的法律意識和法治素養進一步提升。

(三)基本原則

——堅持圍繞中心,服務大局

      圍繞法治云南建設總體目標,主動服務于建設云南旅游強省,開展法治宣傳教育,為全面實施云南旅游“十三五”規劃、推動旅游產業轉型升級、加快旅游產業改革發展營造良好的旅游法治環境,確保依法治國、依法治省、依法治旅各項工作在全省旅游行業中扎實推進。

——堅持依靠基層,服務群眾

      以滿足全省旅游行業不斷增長的法治需求為出發點和落腳點,以旅游行政主管部門領導干部、旅游經營者、在滇旅游者以及旅游目的地居民等普法對象喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育,增強旅游行業遵法學法守法用法意識,使國家法律特別是旅游法律法規為旅游行業普法對象所掌握、所遵守、所運用。

——堅持學用結合,普治并舉

      堅持法治宣傳教育與依法治旅有機結合,把法治宣傳教育融入云南省旅游業立法、執法、法律服務和旅游法治建設活動中,教育引導旅游行業普法對象在法治實踐中自覺學習和運用國家法律法規特別是旅游法律法規,接受法治熏陶,提升法治素養。

——堅持分類指導,突出重點

      針對旅游行業不同單位、不同企業、不同普法對象的實際和特點,分類指導、分類施教,突出抓好各級旅游行政機關、各類旅游經營者及其從業人員、來自不同地方的旅游者、不同旅游目的地的當地居民的法治宣傳教育。

——堅持創新發展,注重實效

      主動適應云南旅游改革發展新形勢,總結經驗,把握規律,創新思路,推動旅游法治宣傳教育工作理念、機制、載體和方式方法創新,不斷提高全省旅游行業法治宣傳教育的針對性和實效性,力戒形式主義。

二、主要任務

(一)大力宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述

      黨的十八大以來,習近平總書記站在堅持和發展中國特色社會主義全局的高度,對全面依法治國作了重要論述,提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求,深刻回答了建設社會主義法治國家的重大理論和實踐問題,為全面依法治國提供了科學理論指導和行動指南,為全省旅游行業法治宣傳教育指明了方向。深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的系列重要論述,增強走中國特色社會主義發展道路的自覺性和堅定性,增強旅游行業厲行法治的積極性和主動性。深入學習宣傳以習近平總書記為核心的黨中央關于全面依法治國的重要部署,宣傳旅游行業科學立法、公正執法、嚴格守法和旅游法規建設的生動實踐,更好的發揮法治在全省旅游行業發展中的引領和示范作用。深入學習宣傳以習近平總書記為核心的黨中央對法治宣傳教育的新部署、新要求,結合云南省旅游行業實際情況,準確把握旅游行業法治宣傳教育的目標任務方向,進一步提高法治宣傳教育效果。

(二)大力宣傳憲法

      堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置,以憲法為引領,在全省旅游行業中開展憲法、民法、刑法、行政訴訟法等學習宣傳教育活動。認真組織開展“12.4”國家憲法日、“4.15”全民國家安全教育日以及云南法治宣傳周等期間的系列宣傳活動,通過開展主題宣傳活動、舉辦專題普法講座、組織法治知識競賽等形式,大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等法治觀念和法律原則,弘揚法治精神,培育法治理念,著力提高旅游行業普法對象特別是各級旅游行政機關領導干部的憲法意識,教育引導旅游行業一切組織和個人以憲法為根本遵循,主動運用憲法,自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

(三)大力宣傳中國特色社會主義法律體系

       堅持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務,在全省旅游行業大力宣傳《民法》、《刑法》、《國家安全法》、《反恐怖主義法》、《反間諜法》、《保密法》等基本法以及《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《安全生產法》等社會主義民主政治建設、推進依法行政方面的法律法規,提高旅游行業廣大干部職工有序參與民主政治的意識和水平,促進旅游法治建設。通過舉辦普法講座、黨課學習、業務培訓班、法治宣傳欄、開展執法培訓、年檢培訓、發放普法學習讀本、以案釋法等宣傳活動,大力宣傳《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《導游人員管理條例》、《旅游行政處罰辦法》、《旅游安全生產管理辦法》、《云南省旅游條例》等旅游法律法規體系。引導旅游經營者、在滇旅游者、旅游目的地居民依法表達訴求、維護權利,促進全省依法興旅、依法治旅水平不斷提升。

(四)大力宣傳黨內法規

     適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢新要求,在全省各級旅游行政機關、旅游企事業單位的黨組織中切實加大黨內法規宣傳力度。突出宣傳黨章,教育引導全省旅游行業廣大黨員尊崇黨章、遵循黨章、維護黨章。大力宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等各項黨內法規,注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調,教育引導全省旅游行業廣大黨員做黨章和其他黨規黨紀以及國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

(五)大力宣傳旅游法治實踐活動

      法治實踐是深化法治宣傳教育的重要途徑。大力宣傳旅游行業全面推進依法興旅、依法治旅、依法行政的重要舉措和安排部署,突出宣傳旅游行業行政審批、行政執法、執法檢查、行業監管、市場整治等旅游法治實踐成果,著力營造旅游行業參與法治建設的社會氛圍。大力宣傳旅游行業立法實踐,突出立法原則、立法制度、立法依據、立法程序的宣傳,激發旅游行業廣大從業人員參與立法活動的自覺性,增強對法律的認同感。大力宣傳旅游行業推進法治政府建設、深化旅游改革發展、產業轉型升級、完善依法決策等重大部署、重要舉措和主要成果,突出開展旅游行政執法活動的標準、程序、要求及典型案例的宣傳,教育引導旅游行業廣大從業人員加強對行政執法行為的監督,自覺履行法律義務。大力宣傳旅游行業從業人員尊法學法守法用法先進人物、先進事跡和依法辦事、依法維權的好經驗好做法及法治宣傳教育工作取得的豐碩成果,引導廣大旅游行業從業人員相信法律、依靠法律、運用法律。

(六)大力推進旅游行業法治文化建設

       以宣傳旅游法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨,積極推進旅游行業法治文化建設,充分發揮法治文化在旅游改革發展中的引領、熏陶作用。把旅游法治文化建設納入云南旅游強省總體戰略,納入旅游公共文化服務體系,統一部署,共同推進。統籌城鄉旅游法治文化建設布局,采取多種形式,依托旅游城市步行街、游客接待中心、旅游景區(點)、機場、車站、賓館酒店等城市旅游活動場所,大力推進旅游法治文化廣場、長廊或法治公園建設。積極推進旅游小鎮、民族特色旅游村寨、休閑農莊、農家樂、民居客棧等鄉村旅游活動場所法治文化宣傳園地建設。通過以案釋法,設置法治宣傳欄、法治展板(櫥窗),張貼宣傳海報,懸掛布標橫幅,播放法治宣傳片、微電影,發放法治宣傳手冊、法治明信片,發送法治微信、短信等多種形式,在全省各地各級旅游行政機關、旅游企業、旅游行業協會中大力開展旅游法治文化建設。充分發揮云南各民族群眾能歌善舞、喜歌好舞的特點,鼓勵和倡導旅游企業特別是旅游演藝企業大力培育旅游行業法治文藝演出節目,以“12.4”國家憲法日、“5.19”中國旅游日、云南法治宣傳周等紀念日或旅游節慶會展、民族傳統節日等為契機,大力開展旅游法治文化活動,組織開展旅游法治文藝匯演、法治文藝演出下基層等活動。積極與報社、雜志社、電視臺等傳統媒體合作,開設旅游行業法治文化頻道,進行旅游實時直播,選取案例作為“以案釋法”欄目的講解典型;與各類旅游網站、微信公眾號等新媒體合作,及時發布云南旅游普法信息、傳播旅游普法資訊、引導旅游普法輿論,滿足旅游行業日益增長的法治文化需求,不斷提升旅游行業相關人員的法治文化修養,形成旅游行業普遍關注法治的文化氛圍。

(七)大力推進旅游行業法治創建

       圍繞《中共云南省委依法治省領導小組關于開展法治創建活動的實施方案》有關要求和安排部署,以《法治云南建設指標體系(試行)》為指導,精心制定《云南省旅游行業法治創建活動實施方案》,明確目標,細化任務,在全省旅游行業中科學引導并全面推進法治旅游行政機關、法治景區、法治酒店、法治旅行社等法治創建活動,大力培養“法治模范單位”和“法治服務窗口”,建立推廣旅游企業法律顧問、法治聯絡員等制度,教育引導旅游行業實現自我管理、自我教育、自我約束。利用廣播、電視、報刊、網絡等現代傳媒渠道,通過參加旅游實時直播等電視節目、關注云南法治在線微信平臺、開通云南旅游電子政務網普法專欄、開辟旅游法治“讀書角”、組織干部在線學習、國家工作人員在線學法考試等方式,聘請法學專家、法律顧問、行業學者等把脈和指導普法工作,提高法治創建水平,促進旅游普法常態化、規范化和制度化。

(八)大力推進法治教育與旅游行業自律相結合

       堅持法治教育與行業自律相結合的原則,以法治體現行業自律理念、以行業自律滋養法治精神,促進實現法律和行業自律相輔相成、法治和行業自律相得益彰。把法治宣傳教育納入旅游行業精神文明創建內容,推動法治宣傳教育與精神文明建設融合發展。將法治宣傳教育與社會主義核心價值觀教育相融合,把法治宣傳教育列為旅游行業精神文明創建活動的主題之一,引導旅游行業普法對象自覺遵守國家以及地方旅游行業發展和管理的法律、法規和政策,大力弘揚中華傳統美德,培育社會公德、職業道德、個人品德,倡導文明旅游。強化規則意識,行業自律意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗,引導旅游行業普法對象自覺履行法定義務、社會責任,鼓勵、支持開展合法、公平、有序的行業競爭,反對采用不正當手段進行行業內競爭。大力倡導旅游行業誠信經營服務,逐步建立行業誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。

三、重點對象和要求

         云南省旅游行業法治宣傳教育的重點對象是各級旅游行政機關國家工作人員、旅游經營者及其從業人員、在滇旅游者以及旅游目的地當地居民。

(一)大力推進旅游行政機關國家工作人員法治宣傳教育

       緊緊抓住旅游行政機關領導干部這個關鍵少數,堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為旅游行業樹立法治意識的關鍵。建立完善各級旅游行政機關領導干部學法制度,在年度考核述職中加入述法內容,把學法用法結果作為考察干部的重要指標。把憲法、國家安全法、旅游法等相關法律列入旅游行業黨組中心組的學習內容。把法治教育納入各級旅游行政機關領導干部教育培訓總體規劃和年度計劃,納入國家工作人員入職培訓、晉職培訓的必訓內容,保證法治培訓課時和培訓質量。在各類旅游業務培訓中,要設置一定比例的法治培訓內容和課時。完善各級旅游行政機關國家工作人員學法用法制度,組織國家工作人員積極參加網絡在線學法考試以及各類法治業務培訓、普法培訓和法治宣傳培訓等培訓活動,提高國家工作人員學法用法效果和法治宣傳教育業務能力。建立健全學法用法檔案,把旅游行政機關國家工作人員學法用法結果作為衡量德才的重要標準。加強黨章和黨內法規學習教育,引導各級旅游行政機關黨員領導干部增強黨章黨規黨紀意識,嚴守政治紀律和政治規矩。

(二)大力推進旅游經營者及其從業人員法治宣傳教育

      把旅游經營者及其從業人員的法治宣傳教育納入制度化、規范化軌道,建立完善工作制度,制定法律進各類旅游企業的工作方案,按照先試點后推廣的方式,全面推進旅游經營者及其從業人員的法治宣傳教育,各級旅游行政機關和行業協會要擔負起“誰主管誰普法”的主體責任,圍繞依法履行工作職能或行業自律管理,在A級景區評定、星級酒店評定、旅行社審批及年檢審核、導游人員考試等環節切實采取有力措施,向旅游經營者及其從業人員等管理對象、執法對象、服務對象宣傳據以履行職能、職責的相關法律法規和行業規范標準,引導和教育旅游企業及其從業人員在經營過程中要嚴格遵守《憲法》、《刑法》、《合同法》、《反不正當競爭法》、《稅法》、《旅游法》等法律以及《旅行社條例》、《導游人員管理條例》、《云南省旅游條例》等旅游行業法規,嚴格遵循各級旅游行政主管部門的指導,從而提高守法自律、服務社會的責任意識,提高依法經營、依法管理的能力和水平。將法治宣傳教育納入旅游企業黨建工作重要內容,以黨建工作促法治宣傳教育,以法治宣傳教育深化黨建工作。

(三)大力推進在滇旅游者的法治宣傳教育

       把法治宣傳教育納入規范旅游者文明旅游行為的工作中,在旅游景區景點、酒店、游客服務中心等公共接待場所以及機場、火車站、汽車站等游客集散區要增設帶有法治宣傳教育內容的電子顯示屏、宣傳櫥窗或宣傳欄,向游客發放法治宣傳教育手冊、法治明信片、發送法治宣傳微信、短信、手機報等,大力開展旅游行業法律法規的宣傳教育活動。在導游講解過程中,加入對《中華人民共和國旅游法》、《云南省旅游條例》、中國公民文明旅游公約等的講解,增強在滇旅游者對旅游法律法規以及旅游途中需要注意事項的了解,提高法律意識,做到依法旅游、依規旅游、文明旅游。各級旅游行政機關要組織開展多種形式的旅游法治宣傳文藝演出、匯演,熏陶、感染游客,旅游景區、酒店、游客服務中心等工作人員要倡導和組織游客積極參與觀看,提高在滇旅游者的法律意識,做到依法旅游、文明旅游、依法維權。

(四)大力推進旅游目的地當地居民的法治宣傳教育

       旅游目的地社區居民作為推動當地旅游快速發展的主體之一,其法治意識和法律觀念的培養,是云南旅游“七五”普法的重要落腳點。各級旅游行政機關把旅游目的地當地居民的法治宣傳教育納入制度化、規范化軌道,建立完善工作制度,定期組織開展“送教上門”、“上門服務”的法治宣傳教育活動,舉辦旅游普法的文藝演出、免費發放旅游普法宣傳教育讀本、舉辦普法趣味知識競賽等活動,提高旅游目的地社區居民的法治意識,形成較好的法治文化氛圍,引導當地居民自覺學法、守法、用法,依法參與各項旅游接待服務活動。

四、工作措施

(一)進一步健全旅游行業法治宣傳教育運行機制

      各級旅游行政機關要在當地黨委、政府的領導下,按照“條塊結合,以塊為主”和屬地管理的原則,建立健全法治宣傳教育工作機制,明確法治宣傳教育工作聯絡員,自覺履行統籌、指導、監督、檢查旅游行業法治宣傳教育職責,積極支持配合并定期向同級法治宣傳教育主管機關和上級行業主管部門法治宣傳教育組織領導機構報告工作。各旅游行業協會要自覺承擔并切實履行應盡的普法社會責任,健全完善普法協調工作機制,根據各自的特點和實際需要,有針對性地組織開展法治宣傳教育活動,積極支持配合并定期向同級旅游行業主管部門法治宣傳教育工作機構報告工作。

(二)進一步健全旅游行業法治宣傳教育主體責任制

      各級旅游行政機關黨委(組)對當地旅游行業法治宣傳教育工作負全面領導責任,建立健全法治宣傳教育主體責任制,黨委(組)書記為第一責任人。制定“誰主管誰普法、誰執法誰普法”責任制及年度工作實施計劃或方案,建立普法責任清單,逐級簽訂責任書,加大考核力度,將普法主體責任落實情況納入本部門(單位)年度考核的重要內容,推動普法主體責任制的落實。全省旅游行業各級黨組織要堅持全面從嚴治黨、依規治黨,切實履行學習宣傳黨內法規的職責,把黨內法規作為學習型黨組織建設的重要內容,充分發揮正面典型引導和反面案例警示作用,為黨內法規的貫徹實施營造良好氛圍。

(三)進一步推動旅游行業以案釋法工作

      建立健全旅游行業以案釋法工作機制,加強旅游執法案例及現場視頻、圖片等以案釋法素材整理編輯工作,組織各級旅游行政機關行政執法人員、法律顧問、行政復議人員等運用典型案例以案釋法,把以案釋法貫穿于旅游行政執法、行政復議、糾紛調解、投訴受理、市場整治和法律服務全過程。積極支持配合省普法辦、云南電視臺以案釋法欄目制作旅游類以案釋法節目,并及時組織旅游行業廣大干部職工收看或轉播以案釋法節目。把開展以案釋法工作、履行以案釋法職責納入對各級旅游行政執法人員、行政復議人員、法律顧問等業務培訓、績效考核的重要內容。

(四)建立健全旅游行業公益法治宣傳制度

     積極支持配合各類媒體開展旅游行業公益法治宣傳活動,推動旅游行業公益法治宣傳在景區、酒店、游客服務中心、機場、火車站、汽車站等公共場所的延伸覆蓋。各級旅游行政機關要及時與宣傳、文化、通信、網信和新聞出版廣電部門合作,制作以旅游行業公益法治宣傳為主題的短片、視頻,在重要版面、重要頁面、重要時段制作刊播旅游普法公益廣告,開設旅游法治欄目、講堂,發送手機普法短信等,針對全行業熱點和重大案(事)例開展及時權威的法律解讀,積極引領旅游行業法治風尚。在廣播、電視、報紙、網絡、移動通信等媒體開辦一批旅游法治文化欄目,在電視臺播放旅游法治警示片、旅游公益法治廣告等旅游專題法治教育警示視頻資料,協調聯系各媒體平臺積極開展普法學法成果的宣傳推介。

(五)進一步完善旅游行業法治宣傳教育基礎設施建設

        加強旅游行政機關、旅游企事業單位及旅游公共場所法治宣傳教育陣地建設,建設旅游法治文化長廊、基層旅游法律服務法治宣傳教育民情聯系點,推動各級旅游行政機關、旅游企事業單位及景區(點)、酒店、游客服務中心、機場、火車站、汽車站等旅游活動公共場所顯要位置增設法治宣傳欄、法治宣傳電子顯示屏、廣告牌等法治宣傳設施,精心制作法治宣傳主題展板,懸掛橫幅布標,張貼標語海報,播放法治宣傳片。以“12·4”憲法日、“4·15”全民國家安全日、“5·19”中國旅游日及云南法治宣傳周等為契機,組織開展旅游法律宣傳普法大會、旅游法治一條街、旅游法治講座、旅游法治文藝演出、憲法知識競賽等多種形式的主題法治宣傳活動。

(六)進一步推進旅游行業法治宣傳教育工作創新

        進一步深化“法律六進”活動,切實加強對旅游行業普法對象的法治宣傳教育,努力推動法治宣傳教育向面上拓展、向基層延伸。創新旅游法治宣傳教育載體,積極運用網絡傳播平臺,推進“互聯網+旅游法治宣傳”行動。加強旅游法治宣傳教育網站和網絡集群建設,實現法治資源開放和共享。開設普法網校,組織旅游法治宣傳教育專題講座、法律知識競賽活動,積極運用微博、微信、客戶端開展普法,推送法治宣傳教育內容,提高運用新媒體、新技術普法益民服務水平。建立旅游行業法學專家、法律專家人才庫,完善旅游法律顧問制度,加強對法治宣傳教育重大理論和實踐問題研究,為法治宣傳教育創新發展提供有力的理論支撐。運用旅游法治宣傳車、旅游法治講座、旅游法治微電影、旅游法治文藝節目、以案釋法等形式,深入各級旅游行政主管部門、旅游企業、旅游目的地社區等開展普法工作,做到講法、送法零距離。同時,編制或訂購“七五”旅游普法宣傳教材、手冊、旅游法律知識讀本等系列叢書及法治明信片、臺歷、掛歷、工藝品進行普法宣傳教育。

五、工作步驟

       旅游行業“七五”普法規劃從2016年開始實施,至2021年結束,分3個階段。

(一)宣傳發動階段

      2016年7月至2017年上半年。該階段的主要任務是做好“七五”法治宣傳教育的各項基礎性工作,保證“七五”法治宣傳教育工作的順利開展:

     1.做好“七五”普法宣傳發動工作,廣泛動員、充分認識“七五”法治宣傳教育工作的重要意義,為“七五”普法工作深入開展奠定思想基礎。

     2.結合云南省旅游行業的特點,制定“七五”法治宣傳教育工作規劃。

     3.在“六五”普法宣傳工作基礎上,進一步健全“七五”法治宣傳教育工作領導和辦事機構。制定相關的工作制度,建立普法宣傳教育檔案,確保組織機構和活動經費到位。  

(二)組織實施階段

      2017年下半年至2020年。該階段的主要任務是全省各級旅游行政主管部門依據規劃要求制定年度工作計劃、組織開展主題活動、進行指導和監督檢查等,有計劃有步驟地推進規劃的貫徹落實。各州(市)、縣(區)旅游行政主管部門根據云南省旅游發展委員會法治宣傳教育工作領導小組的計劃和安排,制定詳細的工作方案,認真組織實施。

      2018年年中,組織開展旅游行業法治宣傳教育中期自檢自查工作。重點對規劃確定的宣傳任務和工作措施的推進情況進行檢查督導。

(三)檢查驗收階段

      2021年全年。該階段的主要任務是在省委、省政府的領導下,按照自下而上的原則,各級旅游行政主管部門法治宣傳教育工作領導小組對本部門“七五”普法規劃的貫徹實施情況進行自檢自查,云南省旅游發展委員會法治宣傳教育工作領導小組對各州(市)旅游行政主管部門“七五”普法規劃的貫徹實施情況進行檢查驗收,匯總形成云南省旅游行業“七五”普法工作總結向省法治宣傳教育主管部門報告。在此基礎上,全面做好和迎接省法治宣傳教育主管部門的檢查驗收。

六、工作保障

(一)加強組織保障

       各級旅游行政機關黨委(組)要把法治宣傳教育納入當地旅游發展規劃及年度工作計劃,經常聽取工作情況匯報,及時研究解決工作中的重大問題,認真履行統籌、指導、監督、檢查當地旅游行業法治宣傳教育工作職責,每年要將規劃的推進情況向當地普法辦及上級行業主管部門報告。切實加強旅游行業治宣傳教育組織機構及隊伍建設,構建覆蓋各級旅游行政機關、行業協會、旅游企業的法治宣傳隊伍網絡,強化業務培訓,提高隊伍整體素質。加強省、州(市)、縣(市、區)三級旅游行業普法講師建設,建立有效激勵機制,調動普法講師團成員開展法治宣傳教育的積極性和主動性。加強旅游行業普法志愿者隊伍建設,鼓勵和引導旅游行政執法人員、法律服務人員、大專院校法律專業師生加入普法志愿者隊伍,暢通旅游志愿者服務渠道,健全完善管理制度,打造一批旅游普法志愿者優秀團隊和品牌,提高志愿者普法宣傳水平。

(二)加強經費保障

       加大法治宣傳教育經費投入力度,各級旅游行政機關要把法治宣傳教育工作經費作為重要支出事項列入本級財政預算,積極申報,確實予以保障,并建立動態調整機制,確保經費能滿足工作需要,把法治宣傳教育列入政府購買服務指導性目錄,加大對設立旅游法律顧問、開展旅游普法培訓、講座、巡講等的資金投入。各旅游行業協會、旅游企業要把法治宣傳教育所需經費列入本部門(單位)年度經費支出計劃,積極利用社會資金開展法治宣傳教育。

(三)加強監督保障

      各級旅游行政機關要加大對當地旅游行業法治宣傳教育工作的檢查力度,通過暗訪調查、摸底檢查、專項檢查等多種監督方式,對重點旅游旅游地區、旅游企事業單位以及重要活動、重要事項的法治宣傳教育開展情況進行監督檢查。加強對法治宣傳教育工作考核力度,建立平時考核、專項考核與檢查驗收相結合的考核評價機制。健全激勵機制,認真組織開展旅游行業“七五”普法中期檢查和總結驗收工作,加強法治宣傳教育先進集體、先進個人推薦上報工作。

(四)加強工作指導

       各級旅游行政機關要深刻分析并準確把握新形式下旅游行業法治宣傳教育的特點和規律,深入分析不同地區、不同對象對法治宣傳教育的不同需求,由省級旅游行政機關法治宣傳教育工作機構結合行業實際,按照省級法治宣傳教育主管機關編制的法治宣傳教育大綱,編發旅游行業法制宣傳教育讀本,按照區別對待、分類指導、注重實效的原則,有針對性的開展法治宣傳教育。堅持問題導向,切實加強對新情況、新問題的調查研究,深入基層、深入實際,積極解決問題,努力推進工作。認真總結、宣傳、推廣旅游行業法治宣傳教育的好經驗、好做法,充分發揮先進典型的示范和帶動作用。積極運用《法治與社會》、《法治云南》等法治宣傳教育刊物、《以案說法》平臺、“以案釋法”欄目以及微博、微信、各類旅游網站等網絡平臺宣傳旅游行業法治宣傳教育工作。注重發掘法治宣傳教育新亮點、培育新支撐、打造新品牌、形成新特色,努力推動旅游行業法治宣傳教育創新發展。

 

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